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          全國人大代表,人民銀行南昌中心支行行長張智富:構建完善政府性融資擔保機制十分必要

          2020-05-23 00:41:17 21世紀經濟報道  顧月

            5月22月,國務院總理李克強在《政府工作報告》中提出,當前和今后一個時期,我國發展面臨風險挑戰前所未有,綜合研判形勢,我們對疫情前考慮的預期目標作了適當調整。

            在金融支持企業方面,《政府工作報告》提出,要強化對穩企業的金融支持,提出大幅拓展政府性融資擔保覆蓋面并明顯降低費率。

            在如何關于進一步發揮政府性融資擔保機構信用增進作用方面,緩解小微企業融資難方面,全國人大代表,人民銀行南昌中心支行行長張智富表示,目前政府性融資擔保機制存在諸多不足,構建完善政府性融資擔保機制十分必要。

            張智富指出,目前政府性融資擔保機制存在諸多不足,包括業務考核導向不正確,信息互通機制未形成,風險分擔機制不完善,持續發展機制配套不足等。

            對此,張智富建議第一要完善考核監管機制:

            一是要以長遠眼光算好“經濟大賬”。管理部門應堅守政府性融資擔保機構的準公共產品定位,立足于服務小微企業融資構建科學的考評和監管體系,增強其服務小微企業主動性。建議取消保值增值等盈利指標的考核,將服務小微企業數量、放大倍數、覆蓋率、擔保費率、首次擔保比率等作為主要考核指標,并將考核指標與主要負責人員的薪酬待遇等直接掛鉤,形成為小微企業融資支持的服務導向。

            二是明確政府性融資擔保機構“應保盡!北O管指標。管理部門應按照“應保盡!痹瓌t,對政府性融資擔保機構提出具體的操作流程和考核標準,督促其加大對銀行推送的符合放貸條件小微企業的擔保力度。

            三是建議提高擔保代償率等風險容忍度,為小微企業提供融資擔保的損失,只要業務合規及追償措施到位,應做到盡職免責。

            第二,建立銀擔企三方精準對接機制。建議在管理部門指導下,利用互聯網大數據技術,整合各級融資擔保機構與銀行機構的信息數據,打破信息孤島,建立精準對接機制。如近兩年來,江西著力打造的“江西省小微客戶融資服務平臺”不僅在緩解銀行與企業間的信息不對稱問題上取得了很好的成效,還能夠監測到哪些企業缺乏擔保。政府性融資擔保機構應積極接入此類平臺,實現銀擔企三方信息互通,充分利用平臺資源精確對接目標客戶,發揮平臺的獲客引流優勢,提高服務能力。

            第三,進一步完善風險分擔機制。一是科學設置風險分擔比例。探索建立實現銀擔雙方“利益融合”的機制,針對不同類型的客戶、不同類型的業務品種,科學設置銀行與擔保機構的風險承擔比例。同時,明確銀擔雙方的風險防控責任,將各方風險識別與防控責任細化、制度化。二是強化國家融資擔;鸷驮贀C構分險功能。進一步擴大國家融資擔;鸷献鞲采w面,支持其加強與各級政府性融資擔保機構合作,按合作比例共同分擔小微企業擔保業務風險;明確再擔保機構的政策屬性和業務范圍,豐富再擔保產品,構建多元化風險分擔方式。

            第四,構建可持續發展機制。一是建議各級主管部門對注冊資本金少、抗風險能力差、評級資信不高的政府性融資擔保機構加大整合力度,組建實力較強的區域性政府性融資擔保機構。二是完善構建以財政性資金為主的多層次資本補充機制,探索建立以各級政府和再擔保機構持續注資為主、金融機構出資為輔、吸收社會資本參股的長效機制。鼓勵地方政府和金融機構根據融資擔保機構業務拓展和放大倍數等情況,適時向符合條件的機構注資。三是在每年的財政預算中安排專項資金,對為小微企業擔保出現的代償損失給予補償。同時,對主要考核指標完成較好的機構,出臺正向激勵政策并給予適當的資金獎勵。

          (責任編輯:韓明 )
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